15 июля 2026 года состоялся итоговый вебинар юридического отдела РООИ «Перспектива», который был посвящён самым острым вопросам в сфере образования, с которыми сталкиваются семьи людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Вебинар прошёл под названием: «Когда „особые условия“ остаются только на бумаге: итоги юридических консультаций – от обращений к решениям».
Кратко об эксперте и программе вебинара:
см. Ваши права – в ваших руках: как родителям добиться тьютора, индивидуальной программы, исполнения ПМПК
Видеозапись вебинара (с тайм-кодами в описании) см. далее.
Шесть лет постоянной работы: от родителей до педагогов
Григорий Борисов – юрист, сотрудник юридического отдела РООИ «Перспектива», администратор Горячей линии по вопросам образования – начал встречу с напоминания о том, что юридический отдел «Перспективы» вместе с партнёрами из Воронежа, Нижнего Новгорода и Самары на постоянной основе консультирует семьи детей с инвалидностью уже почти шесть лет. За это время значительно изменились и сама аудитория, и качество вопросов.
«Если раньше мы консультировали в основном родителей, то сейчас обращаются и образовательные учреждения, и сами педагоги», – отметил Григорий.
Несмотря на заметный прогресс, проблем остаётся по‑прежнему много, и главная цель вебинара – показать на конкретных примерах, как родителям добиваться создания специальных условий и исполнения рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
О проекте: география и формат работы
За последние полгода проект юридического консультирования охватил 37 городов России. Основной формат работы – письменные консультации, составление заявлений, жалоб и запросов, а также взаимодействие со школами и органами власти. В штате работают региональные юристы: Роза Любимова (Нижний Новгород), Анна Ривкина (Самара) и Татьяна Шаталова (Воронеж).
Статистика обращений за последние полгода
За шесть месяцев (с января по июнь) было зафиксировано 102 обращения. Наиболее активные месяцы – март и февраль. Тематика вопросов меняется в зависимости от времени года: в начале года чаще обращаются по поводу ПМПК, а ближе к весне и лету – по вопросам экзаменационного периода.
Кто обращался: родители, студенты и педагоги.
Откуда: Нижний Новгород, Москва, Воронеж, Самара, Краснодар, Псков, Бронницы, Сочи, Балашиха, Серпухов и др.
Вопросы поступают по всем уровням образования – от дошкольного до послешкольного. Но если по‑прежнему много обращений по вопросам начальной и основной школы, то впервые около 20 % обращений поступило из системы среднего профессионального образования (колледжи и техникумы).
«Пять лет назад мы даже о таком мечтать не могли, что у нас будет столько обращений по уровню среднего профессионального образования», – подчеркнул Григорий Борисов.
Топ-5 проблем родителей
Эксперт выделил пять ключевых групп вопросов, с которыми чаще всего обращаются на Горячую линию:
- ПМПК и статус ОВЗ – 22 % обращений
Основные проблемы: школа игнорирует заключение ПМПК, отмена льгот, принуждение к надомному обучению, сложности с обжалованием заключений. Также встречаются случаи, когда региональные заключения не признают в других регионах и требуют пройти ПМПК заново. - Создание специальных условий – 23 % обращений
Школы не адаптируют программы и контрольно-измерительные материалы, не обеспечивают необходимое оборудование и специалистов, игнорируют создание специальных условий и принуждают к надомному обучению. - Дошкольное образование – 11 % обращений
Сложности с зачислением в первый класс после детского сада, отказ в диетическом питании, отсутствие специалистов и тьюторов. - Тьюторское сопровождение – 10 % обращений
Самые острые вопросы: ребёнка приводят в школу с заключением ПМПК, где рекомендован тьютор, но школа отказывает («нет финансирования», «тьютор не обязателен») или предлагает тьютора на 5–6 детей, что исключает индивидуальную работу. В некоторых случаях родитель вынужден сам сопровождать ребёнка и выполнять функции тьютора, хотя это прямо противоречит закону. - Вопросы аттестации (ГИА, ВПР и др.) – 8 % обращений
Особенно остро эта проблема стоит в системе СПО: отсутствие адаптации демонстрационного экзамена, несвоевременное обращение в ПМПК для получения рекомендаций, сложности с признанием региональных заключений при сдаче экзаменов в другом регионе.
Что делать: алгоритмы для родителей
В ходе вебинара Григорий Борисов подробно разобрал несколько реальных кейсов и дал чёткие пошаговые инструкции.
Как добиться тьютора, если школа отказывает?
Если в заключении ПМПК есть рекомендация о тьюторском сопровождении, а школа отвечает устным отказом («нет финансирования», «тьютор не обязателен»), родителям необходимо:
- Подать письменное заявление на имя директора с требованием предоставить тьютора. Заявление подаётся в двух экземплярах с отметкой о принятии.
- Получить письменный отказ школы (или зафиксировать бездействие).
- Подать жалобу в региональное министерство образования (в Москве – в Департамент образования) с приложением заключения ПМПК и письменного отказа школы.
- При бездействии – обращаться в прокуратуру с указанием на нарушение права на образование.
Важно: ссылаться на статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которая обязывает школу создавать специальные условия на основе заключения ПМПК, а также на приказ Министерства просвещения от 1 ноября 2024 года № 763.
Позиция школы об отсутствии финансирования несостоятельна: обязанность создавать условия лежит на образовательной организации, а не на родителях.
Григорий Борисов привёл пример из судебной практики: в Новокузнецке в 2017 году суд встал на сторону родителя, директор школы был привлечён к административной ответственности, а школу обязали предоставить тьютора.
Если школа принуждает к надомному обучению
Встречаются случаи, когда администрация школы настаивает на переводе ребёнка на надомное обучение, аргументируя это тем, что «ребёнок не справляется», «одноклассникам тяжело» или «мы не можем обеспечить безопасность».
Что делать:
- Написать письменное заявление директору о том, что родитель отказывается от перевода на надомное обучение, и ребёнок продолжает обучение по очной форме.
- Сослаться на пункт 3 статьи 44 Федерального закона № 273: выбор формы получения образования – это исключительное право родителей.
- Если давление продолжается – обратиться в департамент образования или региональное министерство для подтверждения законности позиции родителей.
- Если школа искажает ситуацию при направлении на ПМПК – обжаловать заключение в Центральной ПМПК, приложив альтернативные психологические заключения.
Если школа не разрабатывает СИПР
Особый случай – когда школа не разрабатывает СИПР (специальную индивидуальную программу развития) для ребёнка, обучающегося по программе 8.3. В одном из разобранных кейсов школа не разрабатывала СИПР в течение двух лет, а когда программа всё‑таки появилась, она была скачана из интернета и не согласована с родителями. Родителям удалось решить эту проблему этот случай апробировал определённый алгоритм действий.
Ваш алгоритм:
- Потребовать от школы разработать и утвердить СИПР с участием родителей (это неотъемлемое право родителей).
- Сослаться на ФГОС для обучающихся с ОВЗ и на приказ Минобрнауки № 1598 от 19 декабря 2014 года, согласно которому СИПР обязательна для вариантов 8.3 и 8.4.
- В СИПР должны быть обязательные разделы: индивидуальный учебный план, календарный учебный график, программа формирования базовых учебных действий, программа социального развития, …
- При продолжающемся бездействии школы: жалоба в департамент образования (региональное министерство), а затем – в прокуратуру, как на системное нарушение прав ребёнка.
Отказ в приёме в школу: недопустимо
Ещё один распространённый случай – когда школа отказывает в приёме ребёнка с ОВЗ, ссылаясь на отсутствие условий. Статья 67 Федерального закона «Об образовании» гласит: отказ в приёме в государственную или муниципальную школу возможен только по причине отсутствия свободных мест. Отказ по состоянию здоровья или наличию инвалидности не допускается.
Если школа принимает ребёнка, но не создаёт специальные условия и не разрабатывает СИПР, то это является нарушением и влечёт ответственность по статье 5.33 КоАП РФ (неисполнение должностными лицами своих обязанностей).
Главные рекомендации
- Все обращения должны быть письменными. Только письменные заявления и отказы позволяют зафиксировать бездействие или нарушение.
- Заключение ПМПК – это рекомендация для родителей и обязательный к исполнению документ для школы.
- Не соглашайтесь на роль тьютора. Родитель не должен сам сопровождать ребёнка – это обязанность школы.
- Обращайтесь за помощью. Горячая линия по вопросам образования РООИ «Перспектива» работает по адресу: inclusion24.ru/asklaw
Вместо заключения
Вебинар наглядно показал: несмотря на то, что законодательная база в сфере инклюзивного образования постоянно совершенствуется, на практике школы по‑прежнему нередко игнорируют свои обязанности. Однако у родителей есть эффективные инструменты защиты – от письменных заявлений до обращений в прокуратуру и суд.
Главное – знать свои права и действовать последовательно.
«Почти все мы уже прошли этап отказа в бесплатном питании, – отметил Григорий Борисов. – Но новые вызовы появляются каждый день, и мы готовы помогать семьям отстаивать право своих детей на качественное и доступное образование».
РООИ «Перспектива» продолжает работу Горячей линии по вопросам образования.
Следите за анонсами будущих вебинаров на сайте «Перспективы».
Общее количество слушателей вебинара 15 июля 2026:
41 человек (с 34 электронных адресов) из 26 городов, посёлков и сёл
(20 регионов России; Киргизстан)
Видеозапись вебинара 15.08.2026 (с тайм-кодами в описании):
«Когда «особые условия» остаются только на бумаге: итоги юридических консультаций – от обращений к решениям» (синхронный перевод на русский жестовый язык – Наталья Белова)
Кратко о других вебинарах (с видеозаписями):
по защите прав
Web-школа РООИ «Перспектива» – Защита прав (2014–2026)
по инклюзивному образованию
Web-школа РООИ «Перспектива» – Инклюзивное образование» (2013–2026)
Вебинар прошёл в рамках проекта РООИ «Перспектива»:
- «Социальное и профессиональное самоопределение детей и подростков с инвалидностью/ОВЗ»
(Фонд президентских грантов)
