Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива»

Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива»

Подписка на новости
Заполнив данную форму, вы даёте согласие на обработку ваших персональных данных

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

_______2002 г. Пресненский районный суд ЦАО г. Москвы в составе федерального судьи Рогожина В.А, при секретаре Павлишиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело " 2-2589X2002 по жалобе Н. (в интересах несовершеннолетнего ребенка - инвалида А. 1992 г. рождения) на бездействие Комитета социальной зашиты населения Москвы, РУСЗН "Кузьминки" (к участию в деле привлечено также Главное бюро медико-социальной экспертизы)

Установил:

Заявитель обратился в суд с жалобой на бездействие Комитета социальной защиты населения Москвы РУСЗН "Кузьминки". В обоснование жалобы указывает, что

А. 1992 г. рождения является инвалидом (Медико-социальное заключение на ребенка-инвалида, выданное Диспансером Юго-Восточного административного округа 1998 г., пенсионное удостоверение, выданное РУСЗН "Кузьминки"). В настоящее время федеральным законодательством предусмотрена возможность для детей с отклонениями в развитии восстановить (частично) нарушенное здоровье и путем приобретения необходимых навыков самообслуживания, общения, определенной психологической подготовки, а также специальных познаний и оптимизировать процессы их социальной адаптации.

Согласно ст. ст. 2, 9 Закона РФ "О социальной защите инвалидов", под реабилитацией инвалидов понимается гарантированная государством система медицинских, психологических, педагогических, социально экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья. В соответствии со ст. 11 Закона реабилитация инвалидов осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации (ИПР). 30 марта 2001 г. К.A. учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы Межрайонным специализированным педиатрическим бюро медико-социальной экспертизы была утверждена ИПР, предусматривающая ряд реабилитационных мероприятий. Исполнителем реабилитационных мероприятий в ИПР была указана Региональная благотворительная общественная организация "Центр лечебной педагогики" (РБОО "ЦЛП"), с которой заявителем был заключен контракт на оказание платных реабилитационных услуг несовершеннолетней А.. Одним из приоритетных направлений социальной политики государства, направленной на создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, является государственная поддержка инвалидов (п. 2 ст. 7 Конституции РФ) . Ее наиболее важной составляющей является материальная помощь инвалидам, - наименее защищенным и обеспеченны слоям населения, выражающаяся в предоставлении различных льгот, выплате компенсаций и пенсий. Согласно ст. 11 Закона РФ "О социальной защите инвалидов", реабилитационные услуги, внесенные в индивидуальную программу реабилитации, предоставляются инвалиду бесплатно. Помимо этого ст. 11 указанного Закона установлено, что в том случае, когда инвалид оплатил предусмотренную индивидуальной программой реабилитации услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости услуги. Выплата указанных компенсаций в субъекте РФ, городе федерального значения Москве, производится учреждениями социальной защиты населения г. Москвы. В соответствии с п.4 Постановления Правительства Москвы от 11.08.1998 г. 616 "Об утверждении временного порядка выплаты денежных компенсаций инвалидам при реализации индивидуальных программ их реабилитации" затраты на услуги социальной реабилитации возмещаются Комитетом социальной защиты населения г. Москвы. Поскольку оплата услуги исполнителя ИПР - РБОО "ЦЛП" производилась за счет заявителя, П. было подано в РУСЗН "Кузьминки" заявление о компенсации затрат по контракту от 10.01.2001 г. с Региональной благотворительной общественной организацией "Центр лечебной педагогики". Повторным заявлением от 16.04.2001 г. в РУСЗН "Кузьминки" заявитель вновь попросил компенсировать понесенные нами затраты. Однако заявление по существу рассмотрено было, а направлено из РУСЗН "Кузьминки" в вышестоящий орган - Комитет социальной защиты населения г. Москвы для решения вопроса по существу. До настоящего времени Комитетом социальной защиты населения г. Москвы заявление не рассмотрено и ответ заявителю не дан. Заявитель указывает, что бездействием Комитета социальной защиты г. Москвы и муниципального управления социальной защиты населения "Кузьминки" нарушены права ребенка-инвалида А. на гарантированную ему государством социальную защиту. Кроме того, бездействием Комитета социальной защиты г. Москвы нарушено право заявителя на рассмотрение заявления, адресованного в государственный орган и право на получение ответа по существу обращения предусмотренное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 г. № 2534-У11 "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", а также Законом г. Москвы от 18.06.1997 г. 25 "Об обращениях граждан".

В связи с этим заявитель просит суд признать незаконным указанное бездействие со стороны заинтересованных лиц. Также просит суд обязать Комитет социальной защиты населения Москвы дать ответ по существу обращения. Просит суд обязать КСЗН Москвы, РУСЗН "Кузьминки" компенсировать заявителю затраты на реабилитационные услуги, оказанные в 2001 г. РБОО "Центр лечебной педагогики" в соответствии с утвержденной ИПР в размере 1.827 руб.

В судебном заседании представители заявителя жалобу поддержали. Просят суд рассмотреть дело в порядке заочного производства в связи с неявкой представителей заинтересованных лиц.

Заинтересованные лица извещены, явку представителей не обеспечили. От КСЗН Москвы поступило а суд заявление об отложении дела слушанием в связи с занятостью представителя.

Выслушав объяснения представителей заявителя, показания свидетелей М. и И., исследовав материалы дела, и вынося решение по имеющимся в деле доказательствам, суд находит жалобу обоснованной и подлежали удовлетворению. При этом суд исходит из следующего: В судебном заседании установлено, что 30 марта 2001 г.  M. учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы Межрайонным специализированным педиатрическим бюро медико-социальной экспертизы была утверждена ИПР, предусматривающая ряд реабилитационных мероприятий. Исполнителем реабилитационных мероприятий в ИПР была указана Региональная благотворительная общественная организация "Центр лечебной педагогики" (РВОО "ЦЛП") с которой заявителем был заключен контракт на оказание платных реабилитационных услуг несовершеннолетней M. Поскольку оплата услуги исполнителя ИПР - РВОО "ЦЛП" производилась за счет заявителя, Н было подано в РУСЗН "Кузьминки" заявление о компенсации затрат по контракту от 10.01.2001 г. с Региональной благотворительной общественной организацией "Центр лечебной педагогики" в размере 1.827 руб. Ответа на это заявление, (переправленное в КСЗН Москвы), так и не поступило. Затраты также не компенсированы.

В результате обжалуемого бездействия КСЗН Москвы создано препятствие для получения заявителем ответа по существу его обращения. При вынесении решения суд не входит в обсуждение вопроса о результатах рассмотрения КСЗН Москвы заявления Н..

Согласно п. 9 Указа Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции Указа Президиума ВС СССР от 4 марта 1980 г. N 1662-Х, с изменениями от 2 февраля 1988 г.) заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организацию, обязанные разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Кроме того, бездействием КСЗН Москвы создано препятствие заявителю (как законному представителю несовершеннолетней А.) в осуществлении права ребенка-инвалида А. на гарантированную ему государством социальную защиту.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О социальной защите инвалидов", реабилитационные услуги, внесенные в индивидуальную программу реабилитации, предоставляются инвалиду бесплатно. В том случае, когда инвалид оплатил предусмотренную индивидуальной программой реабилитации услугу за собственный счет, то ему выплачивается в размере стоимости услуги.

При вынесении решения суд руководствуется статьей 7 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушавших права к свободы граждан", согласно которой обжалуемое действие признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.

Согласно статье б Закона РО "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права к свободы граждан", при разрешении жалоб на действия государственных органов и должностных лиц на последние возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий. Гражданин освобождается от доказывания незаконности обжалуемых действий (решений), не связан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Заинтересованным лицом документально не доказана законность обжалуемых действий. Заинтересованным лицом суду не представлено никаких доказательств, поэтому решение выносится по имеющимся в деле доказательствам. В судебном заседании установлен факт нарушения обжалуемым действием жилищных прав заявителя.

Согласно ст. 7 Федерального Конституционного Закона "С судебной системе в РФ", все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным о6ьединением, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Согласно части 3 статьи 10 ГШС РСФСР суд, установив при рассмотрении гражданского дела несоответствие акта государственного или иного органа, а разно должностного лица Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

Согласно статье 7 Закона РО "Oб обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", обжалуемое действие признаётся незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.

В статье 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и peшeний, нарушающих права и свободы граждан", названы следующие последствия действий (решений) : в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществления гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Согласно части 1 статьи 50 ПК РСФСР каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства заинтересованными лицами документально не доказана правомерность обжалуемых действий (решений), вместе с тем установлено, что обжалуемым решением созданы препятствия осуществлению заявителем его права, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ. Вследствие этого (в силу статьи 7 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"), жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 191-197, 213-4 ГПК РСФСР, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Комитета социальной защиты населения Москвы, РУСЗН "Кузьминки", выразившееся в длительном не рассмотрении по существу обращения Н..

Обязать Комитет социальной защиты населения Москвы дать ответ по существу обращения КН..

Обязать Комитет социальной защиты населения Москвы, РУСЗН "Кузьминки" компенсировать К.Н. затраты на реабилитационные услуги, оказанные в 2001 г. ребенку-инвалиду А. 1992 г. рождения Региональной благотворительной общественной организацией "Центр лечебной педагогики" в соответствии с утвержденной индивидуальной программой реабилитации, в размере 1.827__(одна тысяча восемьсот двадцать семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения, в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

Читать ещё по теме #ОПЫТ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ

Анонсы

Бесплатные консультации по Skype

Каждую среду юристы РООИ «Перспектива» проводят бесплатные юридические консультации по Skype

Подробнее