Здравствуйте! к сожалению на данный момент законодательство устроено таким образом, что избежать суда по данной проблеме почти невозможно. конечно Вы можете и должны ссылаться на статьи 9 и 19 Конвенции о правах инвалидов, статьи 15 и 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» а также на ст. 2 и 12 ЖК РФ. обойтись без суда можно только в случае, если никто не противодействует процессу установления пандуса. противодействие может возникнуть как на этапе обращения в жилищно-эксплуатационную организацию, или орган местного самоуправления, так и уже после установки пандуса.