Сформированная РООИ «Перспектива» правозащитная сеть действует уже не первый год. Подводя промежуточные итоги, менеджер юридического направления «Перспективы» Марина Субботина сообщила, что одних только консультаций для людей с инвалидностью проведено около тысячи (из них 150 – за минувший год). За весь период реализации проекта помощь по составлению жалоб, ходатайств, исковых заявлений и других документов правового характера была оказана 253 людям с инвалидностью и членам их семей. Прошло 50 семинаров по широкому кругу вопросов правового характера, в которых приняли участие около тысячи людей с инвалидностью и членов их семей в Москве и по всем регионам, а также прошло 14 вебинаров на тему «Юридическая защита прав людей с инвалидностью», в которых приняло участие более 300 слушателей. Были изданы брошюры и пособия, организованы мероприятия по привлечению внимания общественности к проблемам защиты прав людей с инвалидностью.
Среди целей нынешней встречи, которая продлится несколько дней, – обсудить промежуточные итоги работы, обменяться информацией об успехах и существующих проблемах, разработать план дальнейшей реализации проекта.
Детальному разбору проблем и недостатков, с которыми они сталкиваются в своей практике, юристы посвятили первый день работы. Среди острых проблем, которые называли практикующие в регионах правозащитники, – отсутствие понимания реализации прав людей с инвалидностью в госструктурах; запрет на доступ в психоневрологические диспансеры (ПНД); отсутствие опыта работы у юристов и в целом нехватка кадров. В частности, обсуждались варианты, каким образом можно было бы привлекать к защите прав людей с инвалидностью студентов юридических вузов – как и когда это делать, чем мотивировать при общей довольно низкой зарплате юристов, работающих в этой области.
Еще одна проблема – люди с инвалидностью сами часто не готовы к отстаиванию своих прав, а юристов воспринимают как чиновников, от которых нужно что-то потребовать. О необходимости повышать правовую грамотность своих подопечных говорили практически все региональные правозащитники.
По общему мнению, особенно сложная ситуация – в закрытых учреждениях интернатного типа, где содержатся люди, лишенные дееспособности. Как правило, они боятся администрации учреждения, понимая, что полностью находятся в ее власти, поэтому нередко не хотят даже жаловаться юристам на свои проблемы.
Между тем, как рассказала модератор встречи Мария Перфильева, общественная организация людей с инвалидностью «Перспективы» из Санкт-Петербурга провела исследование-опрос, выясняя первоочередные потребности людей, живущих в ПНД. Согласно его результатам, первое, что волнует пациентов этих учреждений – это восстановление дееспособности. Затем – получение жилья и трудоустройство. «То есть они прекрасно понимают, в какой ситуации находятся, – пояснила Мария Перфильева. – И своими приоритетами обозначают свободу и равные права».
Подобное исследование позволяет сразу же изменить акценты работы юристов и дать правозащитной деятельности новое направление, которое действительно востребовано, подытожила Перфильева. В ходе дискуссии юристы обсудили, каким образом можно добиться допуска в закрытые интернаты, чтобы защищать права находящихся там людей, поскольку там эта деятельность востребована в несколько раз чаще, чем за пределами спецучреждений.
Юристы из регионов в свою очередь рассказали о своем опыте, о методах решения тех или иных проблем. Предложили расширить аудиторию вебинаров, чтобы привлекать к участию в них самих людей с инвалидностью и членов их семей, а не только юристов. Прозвучало предложение теснее сотрудничать с добровольными объединениями социальных адвокатов, работающих в регионах. Говорили и о том, как разработать индикаторы, позволяющие провести оценку промежуточных результатов проекта. «Один из важнейших индикаторов – это обратная связь, чтобы мы понимали, где нужно работать в дальнейшем», – высказала соображение менеджер юридических проектов «Перспективы» Марина Субботина.
Юрист из Нижегородской организации «Инватур» Дмитрий Балыкин рассказал, что проводит порядка 15 юридических консультаций ежемесячно, а кроме того, выезжает в область, активно общается с родителями детей с инвалидностью на форуме в Интернете. Ставропольский правозащитник Сергей Перепадя поделился опытом решения жилищных вопросов для своих подопечных с инвалидностью в условиях, когда в крае очередь на жилье была объявлена общей.
Обсуждая вопросы привлечения к работе студентов юридических вузов, участники встречи пришли к выводу, что начинать нужно с организации семинаров по пониманию инвалидности, с Конвенции ООН по правам людей с инвалидностью, а уже в ходе этих занятий появится шанс найти «своих» студентов, которым небезразлична эта тема. А в Перми, как рассказала Мария Ларионова из «Общества помощи лицам с расстройствами аутистического спектра», студенты педагогического вуза, работая над социальным проектом, обязательным для выполнения учебной программы, занимались правовым просвещением родителей детей с инвалидностью.
«Нам нужно укрепить нашу правозащитную сеть, чтобы юристы постоянно обменивались опытом, помогали друг другу решать какие-то вопросы, – поделилась в перерыве между дискуссиями Марина Субботина. – Это поможет повысить общий уровень, вовремя выявить проблемы, которые мы можем решить сообща. А кроме того, среди наших первоочередных задач – расширении правозащитной сети».
В последующие дни юристы намерены обсудить вступающий в силу Закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»; некоторые стратегические судебные дела для привлечения внимания профессионального сообщества и широкой общественности к вопросам общегражданских прав людей с инвалидностью; новую роль психиатрии при рассмотрении дел о лишении/восстановлении дееспособности и ряд других.
