здравствуйте
в соответствии с Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
Статья 6.2. 1. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Статья 6.3. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ.
таким образом, получение услуги в рамках социального пакета никак не зависит от факта работы и того, кто именно выделил вам путёвку.
вы можете обжаловать отказ в ПФ РФ или в прокуратуру