Russian Disability NGO "Perspektiva"

1. Обязательно ли обращаться в суд для взыскания алиментов?

Не всегда. Закон позволяет разрешить вопрос материальной поддержки нетрудоспособного нуждающегося супруга/бывшего супруга путем заключения соглашения (во время нахождения в браке – п. 2 ст. 89 СК РФ, после расторжения брака – п. 2 ст. 90 СК РФ). Это дает возможность быстро установить объем и порядок осуществления материальной поддержки без дополнительных временных и материальных затрат, связанных с судебным процессом.

В случае, когда соглашения достигнуть не удалось, размер алиментов в виде ежемесячных платежей в твердой денежной сумме (с условием последующей индексации) будет установлен судом.

2. В каких случаях нетрудоспособный нуждающийся супруг/бывший супруг имеет право на алименты?

Условия возникновения права на алименты отличаются в зависимости от того, состоят ли стороны в браке или брак между ними расторгнут.

При нахождении супругов в браке нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право на материальное содержание от второго супруга независимо от того, проживают они совместно или нет. Кроме того, момент наступления нетрудоспособности одного из супругов не имеет правового значения (абз. 1 п. 2 ст. 89 СК РФ).

При обращении в суд нетрудоспособному нуждающемуся супругу необходимо будет доказывать следующие обстоятельства:

• факт нахождения в браке с ответчиком;
• свою нетрудоспособность и нуждаемость;
• наличие у второго супруга финансовой возможности выплачивать алименты.

Если нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг хочет взыскать алименты после расторжения брака, ему придется доказать, что нетрудоспособность наступила во время брака или в течение года с момента его расторжения (абз. 3 п. 1 ст. 90 СК РФ). Тем не менее, Верховный суд указал, что возникновение нетрудоспособности у нуждающегося бывшего супруга до вступления в брак с ответчиком само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении его иска о взыскании алиментов (абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»). Таким образом, суд может признать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на алименты даже если нетрудоспособность наступила до заключения брака. Это относится, например, к случаям, когда человек вступает в брак с лицом с тяжелой формой инвалидности, заранее знает об этом и принимает на себя ответственность за своего супруга и его благополучие.

Для взыскания алиментов нетрудоспособному нуждающемуся бывшему супругу в суде необходимо доказать:

• свою нетрудоспособность и нуждаемость;
• наступление нетрудоспособности во время брака или в течение года с момента его расторжения; или
• наличие обстоятельств, при которых суд может признать право лица, нетрудоспособность которого наступила до заключения брака, на алименты;
• наличие у бывшего супруга финансовой возможности выплачивать алименты.

Важно: Необходимым условием для возникновения права является наличие между сторонами в настоящее время или в прошлом брачных отношений. Право на алименты не возникает, если стороны никогда не состояли в браке, а лишь проживали совместно.

3. Как определяется «нетрудоспособность»?

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», нетрудоспособными являются лица, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет). При этом закон не предъявляет к истцам по данной категории дел требования доказать фактическую невозможность осуществлять трудовую деятельность. Нетрудоспособность в понимании абз. 3 п. 1 ст. 90 СК РФ определяется исключительно через факт признания лица в установленном законом порядке инвалидом или через факт достижения общеустановленного пенсионного возраста.

4. Как определяется «нуждаемость»?

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», для определения материального положения сторон необходимо учитывать все виды доходов и любое принадлежащее им имущество. Суд принимает во внимание заработную плату, пенсию по инвалидности и любые иные выплаты, которые получает истец, а также принадлежащее ему имущество. Важно продемонстрировать, что получаемый истцом совокупный доход не обеспечивает ему нормальный уровень жизни. Для этого рекомендуем приложить подробный расчет доходов и расходов истца (п. 5-8).

5. Какие расходы необходимо включать в расчет?

Мы рекомендуем делать расчет ежемесячных расходов, опираясь на состав потребительской корзины. В потребительскую корзину включаются следующие категории расходов ¹:

1. Расходы на питание.
   Для расчета расходов на питание рекомендуем руководствоваться Приказом Минздрава от 19 августа 2016 года № 614 «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания». Вы можете воспользоваться составленной нами формой (приложение № 1), с помощью которой можно вычислить примерные ежемесячные расходы на здоровое питание для одного человека.

2. Расходы на непродовольственные товары (медикаменты, необходимое лечение, одежда, обувь, санитарно-гигиенические принадлежности).
   Укажите все расходы на медикаменты, необходимое лечение, одежда, обувь, санитарно-гигиенические принадлежности. Рекомендуем не преуменьшать ваши расходы, исключая из него необходимые категории, в надежде на то, что предоставленный вами расчет будет более убедительным для суда. Подробный, обоснованный документами и понятный расчет поможет вам доказать справедливость своих требований.
   Обратите внимание, что в некоторых случаях расходы на непродовольственные товары могут быть высокими. Например, если человеку с инвалидностью требуется дорогостоящее лечение, реабилитация, медикаменты и специальная диета, которые он не можете получить в рамках государственных гарантий. Для доказательства того, что дорогостоящие процедуры или лекарства вам действительно необходимы, приложите актуальные рекомендации лечащего врача.

3. Расходы на услуги (жилищно-коммунальные услуги, интернет, телефонная связь, транспорт, культурные мероприятия).

____________________
¹ п. 5 постановления Правительства РФ от 28 января 2013 года № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации».

6. Как подтвердить корректность расчетов и обоснованность запрашиваемой суммы алиментов?

По сформировавшемуся в практике правилу, все расходы должны быть подтверждены чеками. Тем не менее, мы полагаем, что в некоторых случаях это правило применяться не должно. Например, нельзя требовать подтверждения расходов на питание или на дорогостоящее лечение от человека, который в связи с тяжелым материальным положением не в состоянии нести такие расходы и был вынужден обратиться к ответчику за алиментами.

Если в силу отсутствия средств вы не можете обосновать все свои расходы чеками, подтверждением стоимости некоторых товаров или услуг может служить:

• прейскурант медицинского учреждения, оказывающего платные услуги по диагностике и лечению соответствующего заболевания;
• информация из общедоступных источников – на сайтах больших розничных сетей, таких как «Ашан», «Лента» или «Аптека 36.6», представлены цены на большинство товаров широкого потребления и медикаментов. Используйте эту информацию в своих расчетах.

Пример: «сложите» все необходимые лекарства в «корзину» на сайте «Аптека 36.6» и распечатайте полученный результат (перечень товаров, их стоимость и общая сумма). 

Важно: если вы планируете подтверждать расходы на медикаменты чеками, при их покупке просите выдать вам товарный и кассовый чеки. Убедитесь, что из платежных документов четко следует, что вами было куплено лекарство конкретного торгового наименования.

7. Какое значение имеет величина прожиточного минимума?

На практике суды чаще всего определяют размер подлежащих уплате алиментов через прожиточный минимум. Например, суд может обязать ответчика выплачивать алименты в сумме одной величины или ½ величины прожиточного минимума ежемесячно.

Верховный суд указал, что при установлении размера алиментов судам следует исходить из действующей на день вынесения решения суда величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии указанной величины – величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»).

Величина прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения в соответствующем субъекте и в Российской Федерации утверждается несколько раз в год. В связи с этим сумма алиментов будет повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума. Судом должно быть сделано прямое указание на индексацию в резолютивной части решения суда (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»).

8. Величина прожиточного минимума означает, что расходы пенсионеры не должны превышать эту сумму?

Нет. На наш взгляд, величина прожиточного минимума не может обеспечить реальные потребности и достойный уровень жизни для людей с инвалидностью.

Например, актуальная величина прожиточного минимума для пенсионеров в г. Москве составляет 11069 рублей ². Согласно Закону города Москвы от 19 июня 2013 года № 32 «О потребительской корзине в городе Москве», установлено следующее соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах) для пенсионеров: 45 % в отношении непродовольственных товаров, 70 % в отношении услуг. Таким образом, при актуальной величине прожиточного минимума для пенсионера 5 148 рублей отводится на продукты питания, 2 316 рублей на непродовольственные товары, 3 603 рубля на услуги ³.

Во-первых, сумма в 5 148 рублей не может обеспечить пенсионеру полноценное здоровое питание. Расчет ежемесячных расходов на питание необходимо производить по нормам, установленным Приказом Минздрава от 19 августа 2016 года № 614 «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания». Согласно проведенному нами расчету, ежемесячные расходы на здоровое питание в г. Москве составляют не менее 10 000 рублей.

Во-вторых, актуальная величина прожиточного минимума не учитывает потребность некоторых людей с инвалидностью в специальном дорогостоящем лечении и лекарствах, что может значительно увеличить расходы на непродовольственные товары. Аналогично, расходы на коммунальные платежи могут превышать предусмотренную прожиточным минимумом сумму 3 603 рубля, если человеку с инвалидностью приходится арендовать жилье.

Таким образом, величина прожиточного минимума не является «идеальной» цифрой, на которую необходимо ориентироваться во всех делах о взыскании алиментов. Если вы считаете, что прожиточный минимум не соответствует вашим реальным потребностям, важно подробно обосновать необходимость взыскания с ответчика большей суммы. Например, предоставить выписки из медицинской документации с информацией о рекомендациях врачей, назначенном лечении и медикаментах, специальной диете, реабилитации. Чем подробнее вы сможете обосновать свои расходы, тем выше вероятность, что суд прислушается к вашим доводам.

Если же ваши ежемесячные расходы сравнительно невысоки, это также не повод ориентироваться на величину прожиточного минимума в качестве необходимой суммы ежемесячного дохода. Согласно данным Росстата, приведенным в таблице «Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения», денежные доходы в среднем на душу населения в России за январь 2019 года составили 24 496 рублей ⁴. Среднедушевые денежные доходы населения в месяц в г. Москве в 2017 году составили 62 532 рубля ⁵. Тот факт, что вы являетесь нетрудоспособным человеком с инвалидностью, не означает, что ваш уровень жизни должен быть в несколько раз ниже, чем общий уровень жизни в г. Москве.

Пример: Д., женщина 62 лет с инвалидностью II группы, проживающая в г. Москве. Д. не работает, ее совокупный доход составляет 12 500 рублей. Д. обращается в суд за взысканием алиментов с бывшего супруга в сумме двух величин прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума для пенсионера в г. Москве составляет 11 069 рублей; в Российской Федерации – 8 464 рубля ⁶. В связи с наличием региональной величины прожиточного минимума необходимо руководствоваться ею.

Законом ⁷ установлено соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах) для пенсионеров:

Таким образом, при прожиточном минимуме для пенсионеров в г. Москве в 11 069 рублей (215%, 1%=51) 5 148 рублей должно уходить на продукты питания, 2 316 рублей – на непродовольственные товары, 3 603 рублей – на услуги.

Д. рассчитала свои реальные ежемесячные расходы и сравнила их с величиной прожиточного минимума. Например, на сегодняшний день ежемесячные расходы на питание при соблюдении рекомендаций Минздрава в Москве составляют не менее 10 000 рублей (по ценам магазина «Ашан»). Расходы Д. на непродовольственные товары составляют 7 000 рублей в месяц, поскольку ей регулярно требуются дорогостоящие лекарства. Расходы на услуги составляют 17 000 рублей, поскольку Д. не имеет своего жилья и вынуждена арендовать комнату в коммунальной квартире.

Ежемесячные расходы Д. составляют 34 000 рублей, что более чем в три раза превышает величину регионального прожиточного минимума для пенсионера. Общий доход Д. (пенсия и дополнительные выплаты) составляет 12 500 рублей. Таким образом, разница между ее реальными расходами и доходами составляет 34 000 – 12 500 = 21 500 рублей = около двух величин прожиточного минимума для пенсионеров в г. Москве. Д. просит суд взыскать с ее бывшего супруга алименты в размере двух величин прожиточного минимума для пенсионеров в г. Москве. \

____________________
² Согласно постановлению Правительства Москвы от 12 марта 2019 года № 181-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г.», прожиточный минимум для пенсионера составляет 11069 рублей.
³ Из расчета 11069 рублей = 215%, 1%=51 рубль.
⁴ Федеральная служба государственной статистики, Информация о социально-экономическом положении России – 2019, http://www.gks.ru/bgd/free/B19_00/IssWWW.exe/Stg/dk01/5-0.doc (дата доступа 20 марта 2019 года).
⁵ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по городу Москве, http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/moscow/ru/statistics/standards_of_life/ (дата доступа 20 марта 2019 года).
⁶ Приказ Минтруда России от 20 февраля 2019 года № 102н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2018 года» (зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2019 N 54032).
⁷ Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»; Закон города Москвы от 19 июня 2013 года № 32 «О потребительской корзине в городе Москве».

9. Может ли суд отказать в удовлетворении иска о взыскании алиментов?

Да. Суд может отказать в удовлетворении иска, если вам не удастся доказать одно из обстоятельств, имеющих правовое значение. Например, факт вашей нетрудоспособности или нуждаемости, наличие у ответчика достаточного дохода для оказания вам материальной поддержки.

Кроме того, суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

• в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;
• в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;
• в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (ст. 92 СК РФ).

10. Что еще необходимо учитывать при обращении в суд?

1. Алименты присуждаются с даты обращения с исковым заявлением в суд. Взыскивать алименты за прошедший период можно только в том случае, если истец обращался к ответчику с просьбой о материальной поддержке, но он отказался ему ее оказать. При этом необходимо предоставить суду доказательства такого обращения (например, копию письма и уведомление о доставке его ответчику).
2. Суд может обоснованно задать вам вопрос о наличии других членов семьи (родителей, совершеннолетних детей, братьев или сестер), которые могли бы и должны в силу закона оказывать вам материальную поддержку. В некоторых случаях суд может привлечь к рассмотрению дела другого родственника, который в силу закона обязан оказывать вам поддержку, в качестве третьего лица.
3. Величина подлежащих уплате алиментов определяется судом. Суд может снизить запрашиваемую вами сумму по своему усмотрению. Например, если ответчик по финансовым причинам не может оказать вам материальную поддержку в требуемом объеме.
4. Если вам не удастся обосновать свои требования, а ответчику пришлось понести судебные издержки (например, расходы на представителя), суд может возложить на вас обязанность по их полной или частичной компенсации.

11. Как обратиться в суд родителю, воспитывающему ребенка с инвалидностью?

При обращении в суд с иском к супругу/бывшему супругу об оказании вам материальной поддержки вы можете руководствоваться общей информацией, изложенной выше, с небольшими отличиями:

Доказыванию в суде подлежит только факт вашей нуждаемости, то есть, что ваш совокупный доход не способен покрыть ваших реальных расходов. Для проведения расчетов расходов используйте ту же форму.

Не имеющий инвалидности нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком – инвалидом с детства I группы в своих расчетах должен ориентироваться на величину прожиточного минимума, установленную для взрослого трудоспособного населения. Актуальный прожиточный минимум для трудоспособного населения в г. Москве составляет 18 376 рублей ⁸, в РФ – 11069 рублей ⁹.

Важно: ваше право на алименты в связи с осуществлением ухода за общим ребенком-инвалидом не зависит от того, оказывает ли ваш бывший супруг материальную поддержку ребенку. Это два отдельных вида алиментных обязательств. 

____________________
⁸ Постановление Правительства Москвы от 12.03.2019 N 181-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г.»
⁹ Приказ Минтруда России от 20.02.2019 N 102н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2018 года» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2019 N 54032).

12. Какова последовательность действий при обращении в суд?

1. Обратитесь к супругу/бывшему супругу с письменной просьбой об оказании вам материальной поддержки. Укажите, в каком объеме вам требуется ежемесячная помощь. Отправьте обращение заказным письмом с уведомлением и описью вложений по адресу регистрации супруга/бывшего супруга. Если место фактического проживания вашего супруга/бывшего супруга отличается от места его регистрации, отправьте письмо по двум адресам.
2. Если супруг/бывший супруг не ответил на ваше письмо или отказался оказывать поддержку, обратитесь с исковым заявлением в суд.
   
   

2.1 Составьте расчет ваших ежемесячных расходов. Например, вы можете воспользоваться подготовленным нами шаблоном. Соберите документы, подтверждающие:

• • • ваши ежемесячные расходы;
    • факт нахождения с ответчиком в браке в настоящее время или в прошлом;
    • наличие инвалидности (в случае обращения с иском к бывшему супругу – также сведения о дате первоначального установления инвалидности);
    • величину вашего дохода;
    • факт наличия у ответчика недвижимого имущества (выписка из ЕГРН в отношении объектов недвижимости, о которых вам известно).

2.2 Составьте исковое заявление. Для этого вы можете использовать подготовленный нами шаблон № 2. Приложите к иску все документы из п. 2.1.

2.3 Подготовьте три экземпляра искового заявления и приложений (для вас, суда и ответчика).

2.4 Оплатите государственную пошлину – 150 рублей.

3. Подпишите исковое заявление и подайте два экземпляра заявления с приложениями мировому судье по вашему месту жительства или по месту жительства ответчика. Вы можете сделать это лично в канцелярии суда или направив документы почтой.
4. Если суд оставил ваше исковое заявление без движения, получите определение суда. В нем будет указано, какие ошибки были вами допущены при составлении иска. Исправьте недостатки и подайте иск снова.
5. Вместе с исковым заявлением или во время рассмотрения дела подайте ходатайство о получении судом сведений обо всех доходах ответчика. Вы можете воспользоваться подготовленным нами шаблоном № 3.
6. Получите решение суда и исполнительный лист. Передайте исполнительный лист по месту работы ответчика для исполнения.