В своем заключении юристы Архангельска, Владимира, Воронежа, Нижнего Новгорода, Перми, Самары, Ставрополя, Санкт-Петербурга ссылаются на свой практический опыт поддержки людей с инвалидностью, в том числе по вопросам использования технических средств реабилитации: «В наши организации регулярно поступают жалобы на качество технических средств реабилитации, закупаемых органами Фонда социального страхования и социальной защиты для граждан с инвалидностью. В частности, это касается подгузников и колясок. Действенные механизмы контроля за качеством этих ТСР до их предоставления людям с инвалидностью отсутствуют».
Юрист РООИ «Перспектива» Линь Нгуен привел собственные цифры: «За последние шесть месяцев 28 из 36 обращений по электронной почте по поводу технических средств реабилитации – это обращения насчет компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР. Большинство обратившихся при этом отмечают, что выбрали такой способ именно из-за низкого качества ТСР, предоставляемых государством. Другие говорят об отсутствии в предоставляемых ТСР свойств и технических характеристик, необходимых именно для них».
География подобных обращений достаточно широка – кроме вышеперечисленных регионов, обращались люди с инвалидностью из Республики Татарстан, Республики Башкортостан, города Брянск и Брянской области, Республики Бурятия и др.
Правозащитники уверены, что прежде, чем ставить вопрос об увеличении сроков пользования ТСР, необходимо более четко отрегулировать процедуры их закупки и мониторинга качества, а также предоставить людям с инвалидностью более широкие возможности по выбору ТСР, в которых они действительно нуждаются, а не вынуждать брать те, которые закупаются централизованно.
Юристы предлагают при определении сроков эксплуатации ТСР руководствоваться в первую очередь сроками, установленными производителем, но и при этом иметь в виду, что коляски, при интенсивной эксплуатации по нашим дорогам с бордюрами, лестницами, ямами и трещинами, а также при езде по грязи, снегу и песчано-соляной каше, зачастую не выдерживают даже тех сроков, которые установлены сейчас. Многие сотрудники РООИ «Перспектива», являющиеся людьми с инвалидностью и использующие инвалидные коляски, отмечают, что коляски активного типа, которыми они пользуются, при интенсивной эксплуатации окончательно выходят из строя и требуют замены в срок от 1,5 до 3 лет.
Правозащитники рекомендуют, определяя сроки службы ТСР, руководствоваться положениями ст. 26 Конвенции ООН о правах инвалидов, согласно которой государства-участники взяли на себя обязательства расширять и укреплять абилитационные и реабилитационные программы в области здравоохранения и социальной защиты. В данном же случае существует серьезная угроза уменьшения социальных гарантий, что приведет к снижению реабилитационного потенциала людей с инвалидностью, уверены юристы. «Бессмысленно вкладывать значительные материальные средства в реализацию программ по формированию доступной среды и одновременно ограничивать людей с инвалидностью в пользовании качественными техническими средствами реабилитации, которые обеспечивают их независимость, самостоятельность и индивидуальную мобильность», – говорится в обращении правозащитников.
Что касается подгузников, то здесь юристы приводят пример Решения Верховного суда РФ, в котором рассматривался вопрос о сроках использования абсорбирующего белья, и было установлено, что данный срок не должен превышать 8 часов.
Правозащитники заявляют о своем категорическом несогласии с предлагаемыми Министерством труда и социальной защиты РФ изменениями сроков пользования ТСР и просят Министерство рассмотреть вопрос об отзыве проекта приказа.
